河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于實施河南省專利戰(zhàn)略推進工程意見的通知

來源：尚標知識產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時間：2016-12-21 07:58:00　　瀏覽：3166

發(fā)文單位：河南省人民政府辦公廳

文號：豫政辦[2003]64號

發(fā)布日期：2003-8-7

執(zhí)行日期：2003-8-7

生效日期：1900-1-1

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳、知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于實施河南省專利戰(zhàn)略推進工程的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳
　二00三年八月七日

關(guān)于實施河南省專利戰(zhàn)略推進工程的意見

為進一步發(fā)揮專利在促進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和對外貿(mào)易中的作用，提升我省大中型企業(yè)的競爭力，現(xiàn)就實施河南省專利戰(zhàn)略推進工程(以下簡稱“工程”)提出如下意見。

一、總體思路和主要目標

(一)總體思路：以增加自主知識產(chǎn)權(quán)總量，提高自主知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，提升我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力為重點，貫穿一條主線，推動兩個創(chuàng)新，實現(xiàn)三個結(jié)合，完成四項任務。一條主線，即以大中型企業(yè)(集團)專利戰(zhàn)略研究與應用為主線；兩個創(chuàng)新，即推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制和科技管理體制的創(chuàng)新；三個結(jié)合，即促進專利工作與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，知識產(chǎn)權(quán)制度與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新運行機制相結(jié)合，知識產(chǎn)權(quán)保護與全省科技重點工作相結(jié)合；四項任務，即完成多層面專利戰(zhàn)略的研究與制定，建立并完善自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的激勵機制，提高專利擁有量和企業(yè)核心競爭力，進一步改善知識產(chǎn)權(quán)保護和服務等軟環(huán)境。

(二)主要目標：通過“工程”的實施，力爭用5年左右的時間，使我省運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力明顯提高，并在部分領(lǐng)域有所突破，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

1．制定河南省專利戰(zhàn)略發(fā)展研究規(guī)劃，指導3-5個試點城市和50家大型骨干企業(yè)制定并實施專利發(fā)展戰(zhàn)略。

2．掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，年專利申請量突破1萬件，專利申請量、專利授權(quán)量增長速度及發(fā)明專利產(chǎn)出率達到全國平均水平。

3．培育和發(fā)展50家擁有核心專利技術(shù)、具有較強市場競爭能力的大中型企業(yè)(集團)，輻射、帶動一批高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理制度。

4．知識產(chǎn)權(quán)管理體系比較健全，專利服務體系比較完善，隊伍素質(zhì)明顯提高。

二、主要措施

(一)組織實施河南省專利戰(zhàn)略研究專項計劃

以服務我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要目標，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三個層次，選擇10-15項專題，組織實施河南省專利戰(zhàn)略研究專項計劃，并從專利工作經(jīng)費中每年撥出專項資金，作為專利戰(zhàn)略研究補貼經(jīng)費。通過計劃的實施，掌握了解國內(nèi)外在相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況，確定我省關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，提升企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力。

(二)組織開展企業(yè)專利示范試點工作

以我省大中型企業(yè)、企業(yè)集團和部分外貿(mào)企業(yè)為主要對象，圍繞深化國企改革和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，開展企業(yè)專利示范試點工作。通過專利知識培訓、專利申請資助、專利產(chǎn)品保護、專利中介服務、專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)等措施，培育和扶持一批知識產(chǎn)權(quán)制度健全、能自覺運用專利制度促進技術(shù)創(chuàng)新、擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果、具有一定技術(shù)和市場優(yōu)勢的大中型企業(yè)(集團)，帶動更多的企業(yè)自覺實施專利制度，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

各省轄市要以中小企業(yè)為主要對象，以實用專利技術(shù)的推廣應用為重點，積極開展本地企事業(yè)單位專利試點工作，引導和扶持企業(yè)建立健全專利工作機制，完善管理制度，提高專利意識，提升企業(yè)運用專利制度的能力。

(三)做好重點專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作

充分發(fā)揮市場機制的作用，采用政府資金引導、吸收社會資金投入為主的模式，設(shè)立專利實施資助資金，并依托專利技術(shù)中介機構(gòu)和高新園區(qū)，構(gòu)建專利技術(shù)孵化、轉(zhuǎn)移平臺，在促進自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的同時，推動重點專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程。

(四)切實做好知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)工作

1．加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度。將知識產(chǎn)權(quán)法律的普及作為普法宣傳的內(nèi)容，利用多種形式，做好面向社會的宣傳普及工作。同時，切實做好各級領(lǐng)導干部知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳普及工作。

2．加強知識產(chǎn)權(quán)培訓工作。與省內(nèi)高校聯(lián)合建立專利人才培訓基地，采用分散培訓和集中培訓相結(jié)合的辦法，在專利執(zhí)法、專利代理、專利管理三個層面上，培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務、善于管理的復合型專利人才。根據(jù)企業(yè)需求，組織專家、學者開展專利信息檢索、專利申請、專利戰(zhàn)略制定與運用、專利技術(shù)合同簽訂、知識資產(chǎn)運營等方面的培訓。

3．加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。知識產(chǎn)權(quán)、出版、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、司法、海關(guān)等部門要加強協(xié)作，建立和完善信息通報制度、案件移送制度和聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的不法行為。

4．加快專利中介服務機構(gòu)建設(shè)。通過人才培訓、政策導向等措施，引導和扶持專利代理、專利轉(zhuǎn)讓、專利評估、專利訴訟、專利文獻檢索、專利戰(zhàn)略咨詢等各類專利中介服務機構(gòu)的創(chuàng)建和發(fā)展。同時，研究制定專利中介服務機構(gòu)管理辦法，規(guī)范中介服務機構(gòu)的市場行為，維護公平競爭。

5．建設(shè)面向社會的專利信息網(wǎng)絡平臺。加強專利信息化建設(shè)，盡快建成由省、市重點企事業(yè)單位聯(lián)網(wǎng)、功能齊全、面向社會公眾的專利信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)專利工作網(wǎng)絡化。

(五)深化體制改革，完善激勵機制

1．完善現(xiàn)行的科技計劃管理辦法，增加知識產(chǎn)權(quán)管理與保護的內(nèi)容。既要強化項目申報前的專利文獻檢索工作，又要把申請專利和獲得專利權(quán)的情況列為項目驗收的內(nèi)容之一。

2．制訂我省對外經(jīng)濟貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)管理和保護辦法，建立涉及專利問題的大事、要事、突發(fā)事件通報制度，在避免和減少國際貿(mào)易侵權(quán)糾紛的同時，有效保護企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)。

3．建立有利于形成自主知識產(chǎn)權(quán)的利益激勵機制。研究制定專利權(quán)歸屬、獎酬兌現(xiàn)等管理辦法，在科技進步獎評獎中增加有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)指標要求，鼓勵項目成果及時申請專利，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。

三、扶持政策

(一)對列入省政府各類科研開發(fā)計劃的重點項目，有關(guān)部門要從專利文獻檢索、專利申請代理、專利侵權(quán)監(jiān)視、專利實施許可合同簽訂等方面提供全方位的知識產(chǎn)權(quán)服務。對政府研究開發(fā)計劃項目，項目研發(fā)過程中的專利申請費用，可在項目經(jīng)費中列支。

(二)對市場前景廣闊、具有出口創(chuàng)匯能力的專利技術(shù)，有關(guān)部門要在計劃立項和經(jīng)費投入上予以重點傾斜。

(三)對列為省專利工作示范、試點的企事業(yè)單位，在計劃立項、專利申請資助、專利權(quán)質(zhì)押、專利信息庫建設(shè)等方面給予優(yōu)先扶持。

(四)對知識產(chǎn)權(quán)管理制度健全、保護意識較強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大中型企業(yè)(集團)，在企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè)認定等方面，給予優(yōu)先安排。

(五)對獲得專利權(quán)的項目，在省級新技術(shù)和省科技進步獎評審中給予優(yōu)先考慮。

(六)對示范、試點企業(yè)實施的重點專利項目，在安排省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目時給予優(yōu)先考慮。

(七)省、市財政安排必要的資金，用于“工程”的實施。