成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市專利試點工作方案的通知

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發(fā)文單位：成都市人民政府辦公廳

文號：成辦發(fā)[2003]20號

發(fā)布日期：2003-2-26

執(zhí)行日期：2003-2-26

生效日期：1900-1-1

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市專利試點工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真組織實施。

二○○三年二月二十六日

成都市專利試點工作方案

國家知識產權局于2002年5月確定成都市為全國專利試點城市，試點期2年。為全面落實國家知識產權局下達我市的試點任務，根據(jù)國家知識產權局《關于印發(fā)促進技術創(chuàng)新城市專利試點工作導則（修訂）的通知》（國知發(fā)管字[2002]64號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，加快改革和體制創(chuàng)新。重點圍繞我市科技創(chuàng)新、經濟發(fā)展、對外開放和履行WTO有關知識產權協(xié)議的要求，進一步加強對專利工作的組織領導和宏觀管理，建立有效的專利工作體系；通過深入、廣泛的專利宣傳培訓工作，提高社會公眾的專利運用和保護意識；推動和引導企事業(yè)單位建立健全專利管理體制，提高運用和管理專利的能力；依法查處和制裁專利侵權行為，為我市樹立良好的專利保護形象，營造良好的投資環(huán)境。

（二）試點目標

試點工作總體目標是：推動、指導市場競爭主體運用專利制度、掌握世貿組織有關規(guī)則，迅速成為技術創(chuàng)新主體；切實做好專利及知識產權管理 保護工作，完善管理制度建設，使專利以及知識產權工作納入到從研究開發(fā)到轉移、擴散的技術創(chuàng)新全過程；建立有利于技術創(chuàng)新的市場經濟秩序，有效促進高新技術創(chuàng)新的市場經濟秩序，有效促進高新技術知識產權化和有自主知識產權的高新技術產業(yè)化，推進我市的產業(yè)升級和經驗發(fā)展。具體目標是：

1、專利申請量、授權量顯著增長。試點期間，全市專利申請量、授權量年均增長20%以上。專利申請量、授權量，尤其是高新技術領域發(fā)明專利申請量和授權量的增長率高于省會城市與副省級城市平均增長率5個百分點以上。

2、專利技術產業(yè)化速度加快。根據(jù)我市產業(yè)結構調整方向，積極引導、推動和扶持一批有自主知識產權的高新技術企業(yè)做大做強。爭取全市60%以上的高新技術企業(yè)擁有專利技術，使全市專利技術實施率有較大幅度提高。開展專利實施項目示范工程和企事業(yè)專利試點工作，在市確立的主導產業(yè)中推動20家企事業(yè)單位運用專利保護和專利信息取得市場競爭優(yōu)勢。引導高校、研究院所與企業(yè)合作開發(fā)高新專利技術。

3、專利工作政策法規(guī)體系進一步完善。根據(jù)入世后對專利工作的新要求，圍繞促進技術創(chuàng)新這一中心任務，起草制定我市加強專利管理工作有關的地方性法規(guī)和規(guī)章，使我市的專利政策法規(guī)體系得到進一步發(fā)展，營造出促進技術創(chuàng)新的整體法制環(huán)境。

4、專利行政執(zhí)法、真心話早保護取得明顯成效?？萍迹ㄖR產權）、公安、工商、質監(jiān)等部門要協(xié)作配合，并加強與海關部門的聯(lián)系，嚴格依法查處冒充專利和假冒專利的違法行為，處理專利侵權糾紛和公正調解專利糾紛，提高執(zhí)法成效。年專利案件的結案率達到90%以上。

5、市民專利意識增強。重點對有關行政、企事業(yè)單位領導、專利管理人員、專利執(zhí)法人員、企業(yè)專利工作人員、專利中介服務人員開展培訓，培訓率達到100%.利用各種媒體，加大專利宣傳力度，提升市民專利意識。

二、工作措施

（一）開展區(qū)域試點。在我市高新技術開發(fā)區(qū)、大學科技園區(qū)、重點科研單位和高等院校開展區(qū)域專利試點示范工作，使這 生和運用知識產權的重點地區(qū)在專利機構與制度建設、社會公眾專利意識的提高、專利產權的管理、保護和運用、企事業(yè)真心話 早工作、專利戰(zhàn)略研究等方面發(fā)揮示范效應。

（二）培育一批擁有核心技術的自主知識產權、產業(yè)特色突出、在國內外具有影響力和競爭力的企業(yè)或企業(yè)集團。充分依靠和利用專利制度，鼓勵企事業(yè)單位創(chuàng)造自主知識產權，迅速提高其管理、運用和保護知識產權的能力和水平，在經濟科技全球化環(huán)境中增強技術創(chuàng)新能力和市場競爭力，努力使之成為該行業(yè)領域的“單打冠軍”。

（三）組織和指導行業(yè)和企業(yè)開展知識產權戰(zhàn)略研究。選擇電子信息、生物醫(yī)藥等2至3個重點領域開展知識產權戰(zhàn)略研究，通過對國內外專利利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的分析，選準業(yè)內技術創(chuàng)新、科技攻關和產業(yè)發(fā)展的方向和目標，為產業(yè)結構調整提供決策依據(jù)，為我市主要產業(yè)和關鍵技術項目的研究、開發(fā)提供戰(zhàn)略參考。

（四）加快科技管理體制創(chuàng)新，加強專利管理工作

1、加強專利產權管理?？萍脊芾硪獜娀R產權管理，將專利知識產權的管理納入科技管理的全過程。認真貫徹科技部《關于印發(fā)<科技部加強與科技有關的知識產權保護和管理工作的思路和安排>的通知》（國科發(fā)政字[2002]278號）、科技部《關于貫徹落實<國務院辦公廳轉發(fā)科技部財政部關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理若干規(guī)定的通知>的通知》（國科發(fā)政字[2002]141號），提高政府投資立項項目的研究開發(fā)效益，提高取得專利的數(shù)量和質量。引導企業(yè)、學校、科研院所等單位組建專利管理機構，建立專利產權管理制度，對專利申請、專利權的維護、運用和權益分享進行全面管理。

2、調整政策導向。專利的創(chuàng)造、運用和保護水平是衡量高新技術產業(yè)發(fā)展水平的重要指標，也是評價企業(yè)技術創(chuàng)新能力的重要考核指標。今后凡推薦參評國家、省科技進步獎，評選市科技進步獎，推薦作為國家、省、市科技進步先進單位，以及申報高新技術企業(yè)、認定重點實驗室和工程中心等工作，專利實施情況應作為重要評價條件之一。

3、加強專利信息收集，突出專利技術運用。在科技計劃、重大專項、專題、課題的立項、驗收的全過程中，把專利狀況作為重要依據(jù)。在計劃、項目的執(zhí)行過程中，引導項目承擔單位做好專利信息跟蹤；在項目驗收時，要把專利知識產權產出數(shù)量和質量作為重要評價指標。

（五）加快專利信息化基礎設施建設。建立專利信息網站，積極爭取國家、省的支持，逐步建立我市重點發(fā)展領域和主導產業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，為經濟、科技、產業(yè)部門制定產業(yè)政策和科技發(fā)展戰(zhàn)略，為企事業(yè)單位技術創(chuàng)新，行政司法部門執(zhí)法提供專利信息服務。

（六）加大專利保護力度。嚴格依法行政，加強專利行政執(zhí)法工作。根據(jù)國家《專利行政執(zhí)法辦法》規(guī)范專利糾紛調處和冒充、假冒專利的查處工作程序，確保規(guī)范、準確、廉潔、公正執(zhí)法。嚴肅查處各種專利侵權行為。建立知識產權大案、要案和重大事件報告制度和相關執(zhí)法部門之間的案件信息通報制度、案件受理制度以理協(xié)調磋商機制，確保案件能及時得到處理，維護當事人的合法權益，為技術創(chuàng)新營造良好的法制環(huán)境和投資環(huán)境。

（七）培育和發(fā)展專利中介服務市場。鼓勵發(fā)展各類專利服務機構，為企事業(yè)單位和公眾在專利代理、專利信息、專利實施中介、專利戰(zhàn)略研究、專利評價評估、專利保護服務等方面，提供全面、快捷、真實、合法的服務。引導、規(guī)范專利中介服務市場，逐步完善對專利中介服務人員資格認證和對專利中介服務機構資格確認與審批制度。

（八）加強專利法律法規(guī)的宣傳普及工作。將《專利法》及相關法律、法規(guī)納入全市普法規(guī)劃，納入各級黨校、行政學院（校）的教學內容和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的內容，納入中小學生科技創(chuàng)造發(fā)明教育內容；在媒體設專欄或專題節(jié)目，宣傳典型，以案說法，不斷提高社會公眾的專利法律意識。

（九）大力培養(yǎng)人才，適應入世后國際性知識產權工作需要。強化領導干部專利知識產權工作需要。強化領導干部專利知識的培訓學習，迅速提高有關行政領導與企事業(yè)單位領導的專利意識；通過培訓、學習等方式使從事專利管理、專利執(zhí)法、企業(yè)真心話早工作、專利中介服務等各類人員的素質不斷提高，以適應形勢需要。

三、保障措施

（一）加強組織領導，健全專利工作體系。成都市專利試點工作領導小組負責組織協(xié)調、統(tǒng)籌全市專利試點工作，辦公室設在市知識產權局，負責試點工作日常事務。各區(qū)（市）縣政府要將專利工作落實到相應部門和人員，有條件的區(qū)（市）縣可以設立知識產權管理機構，負責本地區(qū)的知識產權工作。

（二）加大專利投入。從2002年起，市政府每年設立200萬元的專利扶持資金，用于資助專利申請。積極引導各類資金投向本市有市場前景的專利技術項目。支持以專利權質押方式獲得貸款。

（三）加強督促檢查、實行目標考核。把專利申請量、授權量及專利管理、保護和運用情況作為全市科技工作網絡目標和創(chuàng)建科技先進區(qū)（市）縣的重要內容。

（四）成立成都市專利咨詢專家組。聘請市內外精通知識產權業(yè)務的專家組建專利咨詢組，對我市地方性重要法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的起草、出臺，重大計劃的實施、重大案件的處理提出咨詢和建議意見。

（五）加強專利統(tǒng)計工作。要進一步完善專利統(tǒng)計制度，將企業(yè)擁有知識產權情況、專利數(shù)量、專利法執(zhí)行情況、專利實施轉化情況等數(shù)據(jù)納入專利統(tǒng)計。

（六）促進專利工作的軟科學研究。針對專利保護與管理以及試點工作中的難點問題，組織開展有關軟課題研究，提出對策措施，總結推廣經驗，促進試點工作。

（七）加強專利試點工作的協(xié)調和聯(lián)系。各區(qū)（市）縣政府、市級各相關部門應將年度專利試點工作情況及下一年度的工作計劃于次年1月底前書面報送市知識產權局，并加強相互間日常工作聯(lián)系。市知識產權局對區(qū)（市）縣、市級部門在專利試點工作中反映的新情況、新問題，要進行認真地總結和分析，并及時給予指導和幫助。

四、本方案自印發(fā)之日起實施。

文章標簽:  專利