工商部門規(guī)定公益廣告不得含煙草制品商標

來源：法制日報    發(fā)布時間：2014-12-23 08:34:00　　瀏覽：2092

今天開始在京舉行的十二屆全國人大常委會第十二次會議，再次審議廣告法修訂草案。新的修訂草案對煙草廣告作出更為嚴格的限制。　　按照新修訂草案的規(guī)定，今后，除了在煙草制品專賣點的店堂室內可以采取張貼、陳列等形式發(fā)布經國務院工商行政管理部門批準的煙草廣告，以及煙草制品生產者向煙草制品銷售者內部發(fā)送的經國務院工商行政管理部門批準的煙草制品廣告外，其他任何形式的煙草廣告均被禁止。
　　原修訂草案對發(fā)布煙草廣告的媒介、形式、場所以及煙草廣告內容作了進一步限制。在審議和征求意見時，對于煙草廣告問題有兩種不同意見。一種意見認為，為保護人民健康、預防青少年吸煙，應當完全禁止煙草廣告；另一種意見認為，修訂草案的規(guī)定已經國務院有關方面反復研究論證，不宜完全禁止?！　∪珖舜蠓晌浹芯?，建議在修訂草案的基礎上對煙草廣告作出更為嚴格的限制，將有關規(guī)定修改為:一是，禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動通訊網絡、互聯(lián)網等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告；二是，禁止在公共場所、醫(yī)院和學校的建筑控制地帶、公共交通工具設置煙草廣告，禁止設置戶外、櫥窗煙草廣告；三是，煙草制品生產者或者經營者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容；四是，其他商品或者服務的廣告、公益廣告中，不得含有煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容；五是，經國務院工行行政管理部門批準發(fā)布的煙草廣告中，不得明示或者暗示吸煙有利于人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張，不得使用低焦油含量、低危害等用于，并應當顯著標明“吸煙有害健康”?！　?strong>藥品禁用代言人名義推薦證明　　本報北京12月22日訊 記者席鋒宇 新的廣告法修訂草案對藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告四類商品和服務的推薦和證明對象范圍進行了進一步縮小?！　≡抻啿莅敢?guī)定，藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得利用科研單位、學術機構、醫(yī)療機構、行業(yè)協(xié)會或專業(yè)人士、患者的名義作推薦證明。有的常委委員、地方提出，上述商品和服務，關系消費者的生命健康和人身安全，且功效因人而異，不但不得利用科研機構、專業(yè)人士和患者進行推薦證明，也不得利用其他任何廣告代言人的名義和形象作推薦證明。　　全國人大法律委經過研究，建議將這一規(guī)定修改為:藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得利用科研單位、學術機構、醫(yī)療機構、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、患者或者其他廣告代言人的名義或者形象作推薦證明?！　?strong>十周歲以下兒童禁止作代言人　　本報北京12月22日訊 記者席鋒宇 新的廣告法修訂草案明確規(guī)定，不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人?！　徸h中，有的常委委員提出，為了更好地保護未成年人權益，促使未成年人健康成長，建議根據(jù)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點，對涉及未成年人的廣告活動作出相應規(guī)范?！　∪珖舜蠓晌ㄗh增加對未成年人發(fā)布廣告的內容準則的規(guī)定。新修訂草案除了十周歲以下的未成年人不得作廣告代言人之外，還規(guī)定，針對十四周歲以下未成年的商品或者服務的廣告不得含有勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務以及可能引發(fā)其模仿不安全行為?！　?strong>電視臺廣告時長應當明顯提示　　本報北京12月22日訊 記者席鋒宇 新的廣告法修訂草案進一步對大眾傳播媒介發(fā)布廣告的行為作了嚴格規(guī)范，強化了責任。　　有的常委委員和地方、部門提出，報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等大眾傳播媒介，影響力巨大，應對其發(fā)布廣告的行為進一步嚴格規(guī)范?！　∪珖舜蠓晌浹芯?，建議增加相關規(guī)定。新修訂草案規(guī)定，廣播電臺、電視臺發(fā)布廣告，應遵守國務院有關部門關于時長、方式的規(guī)定，并應當對時長作出明顯提示。修訂草案還強化了大眾媒介發(fā)布違法廣告的法律責任。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位發(fā)布違法廣告的，或者以新聞報道形式發(fā)布廣告的，除由工商行政管理部門依法處罰外，有關部門還應當對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處分；情結嚴重的，并可以暫停廣告發(fā)布業(yè)務。　　新修訂草案還對媒介發(fā)布公益廣告提出明確要求。規(guī)定，大眾傳播媒介有義務發(fā)布公益廣告；報紙、期刊、廣播電臺、電視臺應當按照規(guī)定的版面、時段、時長發(fā)布公益廣告。　　網頁彈窗廣告須確保一鍵關閉　　本報北京12月22日訊 記者席鋒宇 新的廣告法修訂草案對網絡廣告的規(guī)定更有針對性。　　一些常委委員、地方、部門和單位提出，網絡逐漸成為廣告發(fā)布的重要媒介，實踐中網絡廣告違法、影響用戶使用網絡等問題較為突出，建議加強對網絡廣告行為的規(guī)范?！　∪珖舜蠓晌浹芯浚黾恿讼嚓P規(guī)定。利用互聯(lián)網發(fā)布廣告，應當遵守本法關于管理的規(guī)定?；ヂ?lián)網信息服務提供者利用互聯(lián)網發(fā)布廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯(lián)網頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉?！　?strong>廣告代言人須為虛假廣告埋單　　本報北京12月22日訊 記者席鋒宇 新的廣告法修訂草案進一步加大了對虛假廣告的懲處力度?！　∫恍┏Ｎ瘑T、地方和單位提出，虛假廣告欺騙、誤導消費者，影響廣告業(yè)健康發(fā)展，損害社會經濟秩序，建議進一步明確責任主體，加大處罰力度?！　∪珖舜蠓晌浹芯?，明確了三方面的規(guī)定。一是明確規(guī)定，廣告主對廣告內容的真實性負責，發(fā)布虛假廣告的，應當承擔相應的法律責任。二是明確規(guī)定，對明知或者應知廣告虛假仍予設計、制作、發(fā)布的廣告經營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人、依法給與行政處罰。三是明確規(guī)定，關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告，廣告經營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應當依法承擔連帶責任?！　?strong>監(jiān)管部門不作為將被問究責任　　本報北京12月22日訊 記者席鋒宇 新的廣告法修訂草案規(guī)定強化了廣告監(jiān)管部門的責任，對不作為、亂作為的，實行問責?！　∮械某Ｎ瘑T提出，為進一步規(guī)范廣告活動，確保消費者權益，法律應明確廣告監(jiān)管部門的責任。全國人大法律委經研究，增加規(guī)定:工商行政管理部門和有關部門不依法履行職責的，任何單位或者個人有權向上級機關或者監(jiān)察機關舉報。接到舉報的機關應當依法作出處理，并將處理結果及時告知舉報人。工商行政管理部門在在履行廣告監(jiān)測職責中發(fā)現(xiàn)違法廣告行為或者對經投訴、舉報的違法廣告行為，不依法予以查處的，對負有責任的主管人員和直接責任人員，依法給予處分?！　?strong>廣告內容禁用軍旗軍徽和軍歌　　本報北京12月22日訊 記者席鋒宇 新的廣告法修訂草案增加規(guī)定，廣告中不得使用或者變相使用人民共和國的軍旗、軍徽、軍歌。　　原修訂草案對廣告中不得含有的內容作了列舉規(guī)定。有的常委委員、部門提出，為了維護軍隊標志的尊嚴，同時避免誤導消費者，應當禁止在廣告中使用軍旗、軍徽、軍歌。全國人大法律委員會經研究，作出上述規(guī)定?！　?strong>費用不再是商業(yè)廣告定義要素　　本報北京12月22日訊 記者席鋒宇 新的廣告法修訂草案對廣告定義進行了修改，是否承擔費用不再作為本法規(guī)定的商業(yè)廣告要素。　　原修訂草案規(guī)定，本法所稱廣告，是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業(yè)廣告。　　一些常委委員、地方、單位提出，這一條實際上是關于本法調整范圍固定，現(xiàn)在的寫法不夠嚴謹；有的建議刪除“承擔費用”。全國人大法律委建議修改為:在人民共和國境內，商品經營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業(yè)廣告活動，適用本法。

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