時(shí)刻君盤(pán)點(diǎn)湖南省委1號(hào)文件里的“干貨”農(nóng)業(yè)

來(lái)源：尚標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時(shí)間：2016-12-28 08:46:00　　瀏覽：2523

　　原標(biāo)題：時(shí)刻君盤(pán)點(diǎn)湖南省委1號(hào)文件里的“干貨”

　　相關(guān)報(bào)道：湖南省委1號(hào)文件：加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 確保全面小康實(shí)現(xiàn)

　　紅網(wǎng)長(zhǎng)沙3月14日訊（時(shí)刻新聞?dòng)浾?李慧）14日上午，《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)確保實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，湖南省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)委主任劉宗林解讀文件政策精神。這份共7大部分29條，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)、民生、改革諸多方面的省委1號(hào)文件有何實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容？紅網(wǎng)時(shí)刻記者為您梳理。

　　 如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整？

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。解決農(nóng)產(chǎn)品供給和需求問(wèn)題，明確長(zhǎng)株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘南丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘西山地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)功能定位，建設(shè)一批與區(qū)域功能相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)發(fā)揮糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)特別是核心區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施做優(yōu)做強(qiáng)湘米工程，大力發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、油茶、中藥材、食用菌等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物。加快發(fā)展規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，培育一批特色漁業(yè)經(jīng)濟(jì)縣。啟動(dòng)實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

　　推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“百企”帶動(dòng)工程，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策；完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，抓好農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)。加快推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程，健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。健全糧食收儲(chǔ)體系，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管領(lǐng)域物流網(wǎng)建設(shè)；加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品線路；統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。

　　如何夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)？

　　全面實(shí)施《湖南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，到2020年，確保建成3300萬(wàn)畝以上旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。認(rèn)真實(shí)施《湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》，大力實(shí)施“沃土”工程，穩(wěn)步推進(jìn)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合改革試點(diǎn)工作。

　　加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，到2020年，全省新增有效灌溉面積210萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.52以上。加快重大水利工程建設(shè)，完成涔天河、莽山水庫(kù)建設(shè)，抓好毛俊水庫(kù)新建。加快推進(jìn)洞庭湖綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)洞庭湖四口水系綜合整治、重要堤防加固等水安全建設(shè)5大工程與溝渠清淤疏浚行動(dòng)等水環(huán)境綜合整治3大行動(dòng)。加快衡邵干旱走廊治理，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動(dòng)一般中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施大中型灌排泵站更新改造。抓好以南方節(jié)水減排和“五小”水利為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利建設(shè)，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)。

　　提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，大力推進(jìn)水稻、油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化和經(jīng)濟(jì)作物、山地林果業(yè)等其他農(nóng)作物主要生產(chǎn)過(guò)程全面機(jī)械化，積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)設(shè)施化和農(nóng)業(yè)廢棄物處理機(jī)械化。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)“千社”工程，到2020年扶持建成現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社5000家；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。抓好國(guó)家級(jí)水稻分子育種平臺(tái)、海南南繁育種基地、春華國(guó)家雜交水稻基地建設(shè)，繼續(xù)做好超級(jí)稻研究和推廣應(yīng)用，支持企業(yè)建設(shè)制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快環(huán)洞庭湖國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，探索建立省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。加快信息進(jìn)村入戶(hù)步伐，提高農(nóng)村寬帶普及率。

　　如何改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境？

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，健全最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水資源監(jiān)控。實(shí)施山水田林湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，全面提升森林、河湖、濕地等生態(tài)服務(wù)功能。加速實(shí)施綠色湖南行動(dòng)計(jì)劃，以植被恢復(fù)為主體，抓好裸露山地綠化和綠色通道建設(shè)，抓好石漠化、水土流失綜合治理。實(shí)施天然林保護(hù)工程和森林禁伐減伐行動(dòng)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，擴(kuò)大新一輪退耕還林規(guī)模，將25度以上坡耕地調(diào)整為非基本農(nóng)田并實(shí)施退耕還林還草。適當(dāng)提高重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，開(kāi)展退耕還濕。加強(qiáng)野生動(dòng)植物、特種資源、生物多樣性保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。

　　加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理，推進(jìn)綠色清潔種養(yǎng)方式，推廣節(jié)肥節(jié)藥生產(chǎn)技術(shù)，做好畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)劃定工作；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品。加速實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)，整合資源，培育地方公共品牌；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、執(zhí)法體系、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系及質(zhì)量可追溯體系和信用體系。

　　如何推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通、共建共享。以集中連片貧困地區(qū)為重點(diǎn)，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，推動(dòng)一定人口規(guī)模的自然村通公路。加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高建制村客運(yùn)班線通達(dá)率。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)城鎮(zhèn)供水供氣、生活污水和垃圾處理等設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，開(kāi)展農(nóng)村“低電壓”綜合治理。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)均等的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)支持縣域先進(jìn)制造、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。創(chuàng)新縣域發(fā)展融資模式，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本和其他社會(huì)資本投入縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適時(shí)啟動(dòng)區(qū)劃調(diào)整，支持區(qū)位條件優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的縣改市（設(shè)區(qū)），增強(qiáng)人口產(chǎn)業(yè)集聚能力；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，深入實(shí)施“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程，到2020年按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建成100個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000個(gè)美麗村莊。積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范工程，抓好農(nóng)村水環(huán)境整治，開(kāi)展溝渠疏浚，發(fā)展農(nóng)村規(guī)?；託猓茝V使用清潔能源；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧。

　　如何促進(jìn)農(nóng)民增收？

　　促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)戶(hù)提供貸款擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資助，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；著力培育一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民。

　　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)，加快提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率。全面實(shí)施居住證制度，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌肌⒏呖颊?，將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障和城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施范圍。維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

　　如何推動(dòng)改革創(chuàng)新？

　　推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善“三權(quán)分置”辦法，確保2017年全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和全國(guó)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)；加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，深入實(shí)施“百企千社萬(wàn)戶(hù)”帶動(dòng)工程，加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系，深入推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)納入國(guó)家農(nóng)業(yè)支持和民生改善政策覆蓋范圍。

　　建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民生改善、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和重大改革投入，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革；完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，加快農(nóng)村信用社改革步伐，改善農(nóng)村支付環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)小額取款、現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬等基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，支持有條件的地方成立農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織。